清遠市清城區(qū)人民代表大會常務委員會工作報告

發(fā)表時間： 2018-06-05 10:43 來源：清城區(qū)人大辦公室 　　

清遠市清城區(qū)人民代表大會

常務委員會工作報告

——2018年1月23日在清遠市清城區(qū)

    第八屆人民代表大會第三次會議上

清遠市清城區(qū)人大常委會主任　李燦堅

各位代表：

我受清遠市清城區(qū)人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去一年的主要工作

2017年，區(qū)人大常委會在中共清城區(qū)委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會、十九大精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，圍繞中心、服務大局，切實履行憲法和法律賦予的職責，發(fā)揮人民代表大會制度優(yōu)勢,為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供了民主法治保障。

一年來，召集區(qū)人民代表大會會議1次，召開區(qū)人大常委會會議10次，主任會議15次，聽取和審議專項工作報告12項，開展專題詢問1項，組織執(zhí)法檢查1次，開展人大工作視察和調(diào)研30多次，配合省、市人大常委會開展執(zhí)法檢查和專題調(diào)研8項，形成審議意見12件，作出決議、決定11項，順利完成了區(qū)八屆人大二次會議確定的各項目標任務。

一、堅持黨的領導、服務大局，確保落實區(qū)委決策部署

圍繞中心，依法行使重大事項決定權。常委會牢固樹立“四個意識”，自覺堅定“四個自信”，把堅持黨的領導貫穿于人大工作全過程。嚴格執(zhí)行請示報告制度，重大事項及時向區(qū)委請示報告，把完成好區(qū)委交辦的各項任務與完善人大履職方式結合起來，確保各項工作與區(qū)委決策部署相適應、相協(xié)調(diào)、相促進。一年來，圍繞全區(qū)中心工作，就國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算、審計、鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調(diào)整、改善農(nóng)村人居環(huán)境建設、村村通自來水工程建設、區(qū)人民醫(yī)院新院建設等事項作出決議、決定共11項，有力地推動了經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。

嚴格程序，正確行使選舉任免權。堅持黨管干部與人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，貫徹落實黨委推薦、人大常委會按照法定程序任免工作制度。嚴格執(zhí)行任前法律知識考試、任前承諾、頒發(fā)任命證書、向憲法宣誓等制度，認真行使人事任免權，增強被任命干部的法律意識和責任意識。一年來，任免本級國家機關工作人員74人次，有效保障了本級國家機關組織工作的正常運轉。同時，堅持實行區(qū)政府及其組成部門與“兩院”負責人向人大常委會進行年度述職的制度，加強干部任后監(jiān)督。根據(jù)區(qū)人大代表出缺情況，按照有關法律程序進行了代表的增選和補選。同時，按照省、市的部署，認真做好省十三屆人大代表候選人預備人選的推薦工作。

服務大局，認真貫徹落實區(qū)委決策部署。按照區(qū)委部署，常委會領導認真做好創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、重點項目建設、精準扶貧、美麗鄉(xiāng)村建設等重點工作的督導檢查，認真做好領導干部密切聯(lián)系群眾、平安建設、十九大精神宣講等工作，有力地促進了全區(qū)中心工作的順利開展。

二、堅持推動發(fā)展、保障民生，扎實開展監(jiān)督工作

加強對財政經(jīng)濟工作的監(jiān)督，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。聽取和審議了2016年區(qū)級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告、區(qū)級決算草案、2017年上半年計劃和預算執(zhí)行情況、區(qū)級預算調(diào)整等報告。加強對財政預算的審查監(jiān)督，切實做好預算草案審查。加強年度財政預算編制的跟蹤落實，提前介入預算編制，在預算審查前積極聽取人大代表和社會各界意見建議，確保更多財力用于社會福利和民生改善。認真貫徹全市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作座談會議精神，切實加強預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作。積極開展經(jīng)濟運行情況的專題調(diào)研，跟蹤督促審計報告反映問題的整改落實，促使各項工作任務落到實處。

加強對中心工作和民生熱點的監(jiān)督，推動和諧社會建設。圍繞城市社區(qū)建設工作舉行專題詢問會，聽取和審議了區(qū)政府城市社區(qū)建設工作情況的報告，并作出審議意見，督促區(qū)政府大力推進和諧社區(qū)建設，切實提升社區(qū)建設和服務水平。緊貼民生需求，聽取和審議了區(qū)政府關于公共文化體育服務體系建設、未成年人思想道德建設、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設等報告，促進政府有效推進和解決社會關切的熱點難點問題。同時，通過組織和配合上級人大常委會，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、華僑權益保護、住宅物業(yè)管理、基本公共文化服務均等化、城市交通管理情況等開展專題調(diào)研，提出意見和建議，促進政府務實為民，注重改善民生。

加強對司法工作的監(jiān)督，維護社會公平正義。組織人大代表參與旁聽法院庭審和檢察院“開放日”活動，提高“兩院”工作透明度。聽取和審議了區(qū)人民法院司法責任制改革工作報告、區(qū)人民檢察院偵查監(jiān)督工作報告。督促司法機關創(chuàng)新司法責任制改革舉措，不斷完善偵查監(jiān)督機制，確保司法公正，保障人民群眾的合法權益。重視人大信訪工作，貫徹落實好《廣東省信訪條例》，督促解決了一批信訪突出問題，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

加強對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，確保法律法規(guī)正確實施。對環(huán)境保護法的實施情況開展執(zhí)法檢查，全面了解和掌握有關情況，針對存在問題提出具有針對性的意見和建議，督促政府及有關部門改進工作。配合市人大常委會開展道路交通安全法等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，確保相關法律法規(guī)的全面正確貫徹實施。同時，積極配合上級人大常委會開展城市管理綜合執(zhí)法和《清遠市村莊規(guī)劃建設管理條例》的立法調(diào)研，扎實做好規(guī)范性文件審查，較好地維護了法制的嚴肅性。

三、堅持精心組織、強化服務，充分發(fā)揮代表作用

進一步健全代表聯(lián)絡走訪機制。堅持和完善常委會班子成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民等工作機制。常委會班子成員深入基層聽取代表和群眾意見，聯(lián)系走訪基層代表60多人次，收集有關意見建議，推動解決熱點難點問題。同時，出臺《關于在全區(qū)設立人大代表聯(lián)絡室的指導意見》等制度，在全區(qū)各街鎮(zhèn)設立了代表聯(lián)絡室。通過代表聯(lián)絡室這個平臺，組織代表每月開展兩次以上接待人民群眾的活動，進一步密切了代表與人民群眾的聯(lián)系溝通，增強了代表履職責任感。據(jù)統(tǒng)計，2017年6月代表聯(lián)絡室建成后，全區(qū)8個街鎮(zhèn)代表聯(lián)絡室共開展聯(lián)系接訪群眾活動96次，接訪約訪群眾113人次，收集群眾提出的意見、建議93條，解決群眾反映問題60件，其他意見、建議也轉到相關部門跟進處理。

進一步加強閉會期間代表活動和履職服務工作。組織人大代表圍繞重點項目建設、“十件民生實事”和重點督辦建議等開展視察和調(diào)研活動。邀請代表列席常委會會議，組織代表參加執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研、代表小組活動等，積極為代表履行職責搭建平臺。組織媒體對代表的履職情況進行采訪報道，編印“代表風采”，加強對先進代表的宣傳，更好地發(fā)揮代表的社會影響力。依法保障人大代表活動經(jīng)費，加強代表學習培訓，為代表履行職責、發(fā)揮作用提供保障。

進一步強化代表建議辦理工作。通過實行常委會領導牽頭督辦、工委歸口督辦、代表參與督辦、選聯(lián)工委協(xié)調(diào)督辦、區(qū)政府督查催辦的“五位一體”督辦機制和代表建議“臺賬式”管理機制，落實代表建議重點督辦制度等辦法，增強代表建議辦理實效，有力推動了代表所提問題的有效解決。區(qū)八屆人大一次、二次會議期間和閉會期間代表所提的23件建議均已辦理并答復代表，代表滿意率達到100%。

四、堅持講求實效、與時俱進，切實加強自身建設

注重思想建設和作風建設。認真開展政治理論學習，精心組織各類學習、宣傳和宣講活動，深入學習宣傳貫徹黨的十八屆六中全會、十九大精神和習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神等，嚴守政治規(guī)矩、政治紀律，提高政治思想素質(zhì)。加強人大干部隊伍能力建設，認真組織開展人大業(yè)務學習和培訓，提升履職能力。堅持不懈抓好作風建設和廉政建設，積極推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化、制度化，開展“正風”行動、公述民評、紀律教育、保密法紀宣傳教育等活動。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅工作紀律。

注重推進區(qū)鎮(zhèn)兩級人大工作和建設。抓住中央和省、市、區(qū)高度重視區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設的有利契機，認真推動《中共清遠市清城區(qū)委關于大力推進區(qū)鎮(zhèn)兩級人大工作和建設的意見》的落實。進一步健全區(qū)人大常委會機關機構設置，充實工作力量。健全街、鎮(zhèn)人大組織機構，全區(qū)各街道人大工委、鎮(zhèn)人大按省、市相關文件要求配備專職主任、主席，單獨設立辦公室并配備專職工作人員。街、鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費和代表活動經(jīng)費列入預算給予保障。通過各方面的努力，切實解決了一些長期制約區(qū)鎮(zhèn)人大工作發(fā)展的難題。

注重調(diào)查研究和人大宣傳。圍繞經(jīng)濟和社會發(fā)展情況以及人民群眾關注的熱點問題、民生問題，深入開展調(diào)查研究，撰寫各類調(diào)研報告、檢查報告、論文30多篇，為常委會履職提供參考。認真落實意識形態(tài)責任制，加強人大新聞宣傳和機關信息化建設，增強人大工作的透明度，切實做好意識形態(tài)工作。

與此同時，還注重機關效能建設，進一步完善工作制度，切實提高機關參謀助手和服務保障水平。此外，還加強對外聯(lián)系交流，為人大工作的創(chuàng)新發(fā)展注入了活力。

各位代表，區(qū)人大常委會一年來所取得的工作成績，是區(qū)委正確領導的結果，是全體人大代表、常委會組成人員以及人大機關工作人員共同努力的結果，也離不開各街（鎮(zhèn)、場）和廣大人民群眾的大力支持，離不開區(qū)人民政府及區(qū)直各單位、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院的密切配合。在這里，我謹代表區(qū)人大常委會表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們也清醒地認識到，常委會工作與區(qū)委的要求和人民群眾的期盼，還存在一定的差距與不足，如工作的創(chuàng)新性不夠；監(jiān)督實效需進一步增強；代表履職監(jiān)督、服務保障有待進一步加強；常委會及其機關自身建設還需要不斷深化等等。我們將高度重視這些問題，采取有效措施認真加以解決，更好履行憲法法律賦予的職責。

2018年的主要工作任務

2018年，區(qū)人大常委會要在區(qū)委的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記對廣東工作重要指示批示精神，堅決貫徹區(qū)委七屆六次全會的決定，講政治、講使命、講擔當，全面擔負起憲法法律賦予的各項職責，扎實做好人大各項工作，推動新時代我區(qū)人大工作再上新臺階。

一、認真落實黨的十九大對新時代人大工作的新部署新要求

把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實在學懂弄通做實上下功夫，深刻領會黨的十九大的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、引領方向、指導實踐，始終堅持黨的領導，確保人大工作正確的政治方向。深刻領會新時代中國特色社會主義基本方略、我國社會主要矛盾新變化和黨的十九大確定的目標任務對人大工作提出的新要求，認真分析新時代我區(qū)人大工作的新特點，圍繞加強人民當家作主制度保障，深入開展“大學習、深調(diào)研、真落實”活動。通過學習調(diào)研，明確工作措施，不斷完善職權行使機制，使人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關，開創(chuàng)人大工作新局面，展現(xiàn)人大工作新作為。

二、依法行使決定權和任免權

始終不渝地堅持黨的核心領導，自覺把人大工作置于黨的領導之下，不斷完善向區(qū)委請示報告工作制度，堅持重大事項及時向區(qū)委報告。緊緊圍繞區(qū)委的重大決策部署，選擇貼近民生、符合相關法律法規(guī)規(guī)定、有一定工作基礎的具有全局性根本性的事項，依法行使人大討論、決定重大事項權，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，切實做到與區(qū)委思想同心、目標同向、工作同步。堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，認真執(zhí)行人事任免工作制度，使區(qū)委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機關工作人員。

三、正確有效開展監(jiān)督工作

始終堅持以人民為中心，把人民群眾關注的熱點難點問題，事關人民群眾獲得感、幸福感、安全感的重要事項作為監(jiān)督重點。結合區(qū)委的中心工作，圍繞“一府一委兩院”重點工作，根據(jù)憲法和有關法律規(guī)定，切實加強監(jiān)督，推動區(qū)委決策部署得到貫徹落實，法律法規(guī)得到有效實施。繼續(xù)抓好計劃和預算決算等法定項目的監(jiān)督，大力推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，確保經(jīng)濟發(fā)展和財政資金使用符合全區(qū)最廣大群眾的根本利益。積極探索建立監(jiān)督工作新機制，綜合運用多種監(jiān)督方式，在強化跟蹤監(jiān)督上下功夫，強力推進“一府一委兩院”解決問題、改進工作。

四、加強和改進代表工作

堅持常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的常態(tài)機制，繼續(xù)做好“雙聯(lián)系”工作。進一步探索完善代表履職的長效機制，加強代表小組建設，規(guī)范人大代表聯(lián)絡室建設，不斷豐富閉會期間代表活動的內(nèi)容和形式，增強活動實效，充分調(diào)動代表履行職責的積極性和創(chuàng)造性。改進代表建議的辦理工作，堅持完善代表建議辦理制度，繼續(xù)全面落實“一把手”責任制，選擇若干意見比較集中、社會關注度高的代表建議進行重點督辦。設立“代表活動日”，組織代表深入基層了解和反映社情民意。加強對代表的培訓，加大代表履職宣傳力度，更好地支持和保障代表依法履職。

五、全面加強自身建設

對標黨的十九大提出的“兩個機關”建設要求，大力加強人大及其常委會自身建設，切實提高履職能力和水平。把政治建設擺在首位。以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。落實黨建工作責任制和黨風廉政建設責任制，抓好機關黨建黨廉工作。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強黨性鍛煉，堅定理想信念。完善工作制度，優(yōu)化知識和人才結構，提升服務保障水平。加強人大宣傳和理論研究工作，落實意識形態(tài)工作責任制。確定今年為“推進區(qū)鎮(zhèn)人大工作年”，進一步密切與街道人大工委、鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強工作指導，繼續(xù)抓好中央、省、市、區(qū)有關文件的貫徹落實，推動區(qū)鎮(zhèn)人大工作和建設取得新成績、再上新臺階。

各位代表，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在區(qū)委的正確領導下，把貫徹落實黨的十九大精神與貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神緊密結合起來，不忘初心、牢記使命，銳意進取、奮發(fā)有為，全面擔負起憲法和法律賦予的各項職責，為決勝全面建成小康社會而努力奮斗！

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